Dirección de Fiscalización y Espacio Público

DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y ESPACIOS PÚBLICOS

A.- DEPENDENCIA Y ESTRUCTURA

ARTÍCULO 193°.- La Dirección de Fiscalización y Espacio Público, depende del Alcalde a través del Administrador Municipal y estará a cargo de un Director de Fiscalización y Espacio Público.

Dependerán de la Dirección de Fiscalización y Espacio Público, la Subdirección de Inspección y los Departamentos de Espacios Públicos, Actividades Comerciales en el Bien Nacional de Uso Público, Operaciones y Control de Gestión y Estrategia.

B.- OBJETIVO

ARTÍCULO 194°.- La Dirección de Fiscalización y Espacio Público, tendrá como objetivos planificar, coordinar y ejecutar todas las acciones necesarias para el cumplimiento de las leyes, normas y requisitos vigentes para el desarrollo y ordenamiento territorial de la comuna, liderando una política pública local de gestión y administración de los espacios públicos, correcto funcionamiento del comercio establecido, así como permisos de las actividades comerciales y eventos en el BNUP, cumplimiento en las materias de la ley de alcoholes de su competencia, normativa vinculada a emisiones de ruidos, generando innovación y promoviendo un adecuado orden y regularización.

C.- FUNCIONES

ARTÍCULO 195°.- A la Dirección de Fiscalización y Espacio Público le corresponderá las siguientes funciones generales:

1. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las diversas normativas que rigen para el desarrollo de actividades comerciales establecidas, estacionadas, ambulantes, transitorias, de expendio de alcohol, emisiones de ruidos, así como el correcto uso y ejecución de actividades o eventos transitorios y comerciales en el espacio público.
2. Gestionar toda autorización de uso del BNUP relacionado a eventos masivos, actividades, eventos y/o instalaciones transitorias y ejercicio o actividades comerciales en el mismo.
3. Generar cuerpos normativos y mejoras continuas de los mismos, para apoyar y controlar la fiscalización de actuaciones transitorias, así como comerciales en el BNUP, de problemas acústicos que se generen en el eje comunal.
4. Evaluar y gestionar solicitudes de permisos transitorios de alcohol, para aquellos recintos que no cuenten con patentes de este tipo.
5. Formulación estratégica de planes, programas y proyectos para dar cumplimiento a las normativas municipales, así como a lineamientos estratégicos de la visión alcaldicia, impulsando el desarrollo comercial y el ordenamiento de las actuaciones en la comuna.
6. Potenciar áreas de recaudación mediante la regularización de pago de derechos, patentes, autorizaciones comerciales y usos en el BNUP y similares.

12.1 OFICINA ATENCIÓN USUARIO

ARTÍCULO 196°.- A la Oficina de Atención Usuario y gestión documental, le corresponderá las siguientes funciones específicas:

1. Realizar la atención de usuarios, gestionando requerimientos ingresados sobre todas las materias atingentes de la Dirección y sus unidades, para su registro, derivación y seguimiento correspondiente.
2. Recepcionar solicitudes y trámites de permisionarios en BNUP, asegurando el almacenamiento virtual de los distintos archivos y/o expedientes.
3. Administrar el flujo de documentación institucional, involucrando la recepción, registro, tramitación y archivo de documentos internos y externos, velando por su trazabilidad y disponibilidad, asegurando su archivo digital.
4. Coordinar y gestionar la recepción y distribución de documentación sobre requerimientos y reclamos de manera interna, así como de organismos y reparticiones externas sobre materias atingentes.

12.2 SUBDIRECCIÓN DE INSPECCIÓN

ARTÍCULO 197°.- A la Subdirección de Inspección con sus Departamentos de Control de Comercio Establecido y Estacionado; Alcoholes; Control Acústico y la Sección Administrativa, le corresponderá las siguientes funciones específicas:

1. Fiscalizar el cumplimiento de todas las ordenanzas referentes al comercio establecido y estacionado, alcoholes y control acústico, efectuando las denuncias a los Juzgados de Policía Local, ejecutando las clausuras de los establecimientos o locales en los casos que proceda, generando los informes respectivos a la Dirección de Fiscalización.
2. Controlar un ordenado funcionamiento mediante Hojas de Rutas, del comercio que se ejerce en establecimientos, vía pública, mercados y propiedades municipales o nacionales de uso público, manteniendo informes actualizados.
3. Notificar Decretos a contribuyentes, patentados y permisionarios de actividades comerciales en el BNUP, Clausuras referidas a la Ley de Rentas, así como los vinculados a patentes de alcohol.
4. Verificar en terreno e informar a la Dirección, sobre reclamos de la Comunidad.
5. Emitir informes sobre recursos o solicitudes de los contribuyentes infraccionados por vulneración de las normas a las que se encuentran sujetos y otros que requiera la Dirección de Fiscalización.

12.2.1.- DEPARTAMENTO DE CONTROL DE COMERCIO ESTABLECIDO Y ESTACIONADO

ARTÍCULO 198°.- El Departamento de Comercio Establecido y Estacionado cumple las siguientes funciones:

1. Fiscalizar mediante Hojas de Ruta, el cumplimiento de todas las normas y requisitos vigentes en el desarrollo de cualquier actividad que deba ser fiscalizada por la municipalidad y que regulan el ejercicio de las actividades comerciales, productivas, industriales, profesionales, expendio y consumo de bebidas alcohólicas. (Leyes, Ordenanzas, Reglamentos y otras normas) y todas aquellas solicitadas por la Dirección de Fiscalización.
2. Fiscalizar mediante Hojas de Rutas e informar aquellas actividades no declaradas o irregulares y que son ejercidas en establecimientos comerciales de la Comuna.
3. Fiscalizar las autorizaciones de mesas, sillas, quitasoles en el Bien Nacional de Uso Público.
4. Inspeccionar, verificar e informar sobre reclamos efectuados por la comunidad, vinculados al área, generando informes de control y seguimiento.
5. Preparar y entregar los expedientes de Clausura a la Dirección de Fiscalización, levantando las actas correspondientes, según sea el caso.

12.2.2.- DEPARTAMENTO DE ALCOHOLES

ARTÍCULO 199°.- El Departamento de Alcoholes cumple las siguientes funciones:

1. Aplicar y gestionar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa establecida en la Ley N°19.925 sobre Expendio y Consumo de bebidas alcohólicas.
2. Recepcionar, revisar y gestionar los expedientes relacionados con nuevas solicitudes y/o traslados de patentes para el expendio de bebidas alcohólicas.
3. Revisar, evaluar y gestionar los expedientes que ingresan, en relación a las nuevas solicitudes, traslados y/o renovaciones de patentes de expendio de bebidas alcohólicas.
4. Notificar al contribuyente sobre la restricción de expendio de bebidas alcohólicas, mientras esté en trámite la nueva solicitud y/o traslado.
5. Fiscalizar el cumplimiento de los decretos que ordena la No Renovación de las Patentes de alcohol.

12.2.3.- DEPARTAMENTO DE CONTROL ACÚSTICO

ARTÍCULO 200°.- Al Departamento de Control Acústico, le corresponderá las siguientes funciones:

1. Fiscalizar el cumplimiento de las normas medioambientales vigentes, incluyendo ordenanzas municipales, sobre la emisión de ruidos que incumplen medidas sonométricas y todas aquellas solicitadas por la Dirección de Fiscalización.
2. Colaborar con la Superintendencia de Medio Ambiente en materias que sean requeridas por dicha institución.
3. Ejercer acciones de educación y sensibilización ambiental sobre la gestión de control acústico, cursando los denuncios al Juzgado de Policía local que correspondan.

12.2.4.- SECCIÓN ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 201°.- A la Sección Administrativa le corresponderá las siguientes funciones:

1. Administrar e informar sobre insumos, materiales y herramientas o elementos administrativos del área, a la Subdirección y/o la Dirección de Fiscalización.
2. Informar sobre centros de costos y presupuesto anual de funcionamiento de la Subdirección de Inspección y a la Dirección de Fiscalización.
3. Registro y distribución a la Subdirección de Inspección de sellos y rótulos para clausuras Comerciales, prohibiciones de funcionamiento y Apart Hotel proporcionados por la Dirección de Fiscalización.
4. Gestión, mantención y distribución de toda la documentación del área, asegurando el correcto almacenamiento de los distintos archivos tanto físicos como digitales.

12.3. DEPARTAMENTO DE ACTIVIDADES COMERCIALES EN EL BIEN NACIONAL DE USO PÚBLICO

ARTÍCULO 202°.- Al Departamento de Actividades Comerciales en el Bien Nacional de Uso Público con sus secciones de Análisis y Control, Factibilidad así como Gestión y Registro, les corresponderán las siguientes funciones:

1. Analizar y proponer políticas, proyectos, normativas y estrategias municipales para el correcto desarrollo de actividades comerciales en el Bien Nacional de Uso Público, que promuevan el ordenamiento territorial, así como recaudación municipal y todas aquellas solicitadas por la Dirección de Fiscalización.
2. Gestionar las solicitudes en relación a permisos municipales de su competencia.
3. Coordinar la Comisión Municipal de Comercio, ente colegiado que tiene por objetivo analizar, visar y gestionar solicitudes para realizar actividades comerciales en el Bien Nacional de Uso Público, acorde a lo establecido en las Ordenanzas N°59, N°114 y 124, y los actos administrativos que la regulan.
4. Apoyar la coordinación de proyectos municipales que involucren el ámbito comercial estacionado en el BNUP, tanto con entidades externas públicas o privadas.

12.3.1. SECCIÓN DE ANÁLISIS Y CONTROL

ARTÍCULO 203°.- A la Sección de Análisis y Control le corresponderá las siguientes funciones:

1. Gestionar, coordinar e impulsar acciones necesarias para un correcto uso y ordenamiento del espacio público para actividades comerciales, ajustadas a la normativa vigente.
2. Confeccionar y gestionar informes de Control de Gestión del área y procesos normativa ISO 9001, generando indicadores de gestión, o las que determine la Dirección.
3. Confeccionar matriz de registro de ingresos, proyecciones presupuestarias, así como estadísticas vinculadas al uso del espacio público con actividades comerciales.
4. Coordinar propuestas y lineamientos estratégicos con todos aquellos gremios, sindicatos, agrupaciones y similares vinculados al comercio estacionado y ferias libres en la vía pública, promoviendo el ordenamiento territorial y colaborando en la economía local.
5. Generar las distintas bases de datos y/o padrón con la información sobre solicitantes y/o contribuyentes de los trámites ejecutados en la unidad.

12.3.2 SECCIÓN DE FACTIBILIDAD

ARTÍCULO 204°.- A la Sección de Factibilidad le corresponderá las siguientes funciones:

1. Generar informes técnicos que permitirán la evaluación del otorgamiento excepcional de nuevos permisos, modificaciones de los actuales permisos, o actividades transitorias, con el fin de promover el ordenamiento territorial y el cumplimiento de las Ordenanzas municipales.
2. Generar estudios que den cuenta, y evalúen, la carga espacial de los distintos BNUP de la comuna, para actividades comerciales.
3. Analizar la pertinencia y factibilidad, en el Comité de Permisos Municipales, de las actividades transitorias de competencia del Departamento.
4. Evaluar el comportamiento de las organizaciones autorizadas en Ferias transitorias en el BNUP u otras actividades transitorias de carácter comercial en la Vía Pública en el espacio público.

12.3.3. SECCIÓN DE GESTIÓN Y REGISTRO

ARTÍCULO 205°.- A la Sección de Gestión y Registro le corresponderá las siguientes funciones:

1. Elaborar los actos administrativos, para las distintas solicitudes realizadas al Departamento en virtud de lo indicado en las distintas Ordenanzas Municipales.
2. Elaborar y efectuar los cobros asociados a las distintas solicitudes, así como realizar las gestiones necesarias para el pago de los derechos municipales de actividades comerciales en la vía pública, acorde a la Ordenanza N.º 94
3. Generar informes administrativos para solicitudes tanto internas como externas y todos aquellos solicitados por la Dirección de Fiscalización.

12.4. DEPARTAMENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 206°.- El Departamento de Espacios Públicos con sus secciones de Análisis y Proyectos, Eventos y Actividades Transitorias; Planificación y Control de Gestión, le corresponderán las siguientes funciones:

1. Proponer políticas y programas para la adecuada gestión de los Espacios Públicos velando por la correcta ejecución de los lineamientos estratégicos establecidos por la Dirección de Fiscalización y/o Alcaldía, con énfasis en el posicionamiento de la imagen ciudad, la condición de comuna capital, y el carácter patrimonial de los espacios públicos comunales.
2. Administrar estratégicamente el Espacio Público de la comuna, instalando la corresponsabilidad de su uso, cogestión con actores del sector público y privado, impulsando acciones necesarias para el ordenamiento, promoviendo el uso democrático mediante procesos transparentes, ajustados a la normativa vigente.
3. Planificar y coordinar planes, programas, proyectos e iniciativas municipales para mejorar, ordenar, regular y rentabilizar la ocupación transitoria de los espacios públicos comunales.
4. Presidir y coordinar el Comité de Permisos para la realización de Eventos y Actividades Transitorias con el objetivo de analizar, visar, gestionar y hacer seguimiento a las solicitudes para realizar diferentes eventos, actividades y/o proyectos en el Bien Nacional de Uso Público.
5. Coordinar a las Direcciones Municipales, cuando se programan o ejecuten eventos y actividades, municipales o externas, eventos masivos, marchas, actos públicos, entre otros, que se desarrollen en los espacios públicos comunales.
6. Gestionar todos los actos administrativos que respondan a solicitudes de ocupación de Bienes Nacionales de Uso Público para Eventos, Actividades, Instalación de Terrazas de Restaurantes, Publicidad, Artistas Urbanos, entre otras actuaciones que le mandaten los reglamentos y Ordenanzas vigentes.
7. Calcular, girar y realizar seguimiento a la recaudación de los Derechos Municipales asociados a la ocupación del Bien Nacional de Uso Público y otros espacios de uso público, que se le asignen mediante la Ordenanza N°94 sobre Derechos por Permisos y Servicios Municipales, u otros cuerpos legales.
8. Efectuar labores de inspección y fiscalización de los eventos y actividades transitorias gestionadas por el departamento.

12.4.1. SECCIÓN DE ANÁLISIS Y PROYECTOS

ARTÍCULO 207°.- A la Sección de Análisis y Proyectos le corresponden las siguientes funciones:

1. Diseñar y articular planes, programas, proyectos e iniciativas municipales para mejorar, ordenar, regular y rentabilizar la ocupación transitoria de los espacios públicos comunales.
2. Efectuar levantamiento de información, análisis y reportes de factibilidad técnica para la ocupación de los bienes nacionales de uso público para eventos, actividades, instalación de mesas, sillas y quitasoles, publicidad, entre otras actuaciones transitorias que se le encarguen, manteniendo registros actualizados.
3. Efectuar análisis de carga, distribución y saturación geográfica y espacial en conjunto con propuestas de gestión e intervención de los espacios públicos comunales.
4. Gestionar y controlar administrativamente las autorizaciones para la ocupación de los bienes Nacionales de Uso Público, con mobiliario de locales gastronómicos, la instalación de publicidad transitoria, y otras autorizaciones que le sean encargadas.
5. Efectuar el giro, seguimiento y gestión de la recaudación de derechos municipales por concepto de autorizaciones de ocupación de Bienes Nacionales de Uso Público de su competencia.

12.4.2. SECCIÓN DE EVENTOS Y ACTIVIDADES TRANSITORIAS

ARTÍCULO 208°.- A la Sección de Eventos y Actividades Transitorias le corresponderá las siguientes funciones:

1. Coordinar y gestionar el Comité de Permisos Municipales para la realización de Eventos y Actividades Transitorias en los Bienes Nacionales de Uso Público y de Administración Municipal.
2. Elaborar y dar seguimiento al calendario de eventos y actividades autorizadas, para reportes internos que permitan normar y levantar alertas tempranas a unidades fiscalizadoras municipales.
3. Analizar, calcular, girar y gestionar autorizaciones de ocupación del Bien Nacional de Uso Público por actividades y/o eventos transitorios en el mismo, exceptuando actividades comerciales.
4. Mantener un catastro actualizado de las autorizaciones de ocupación transitoria de Bienes Nacionales de Uso Público, y las gestiones asociadas a dichas actuaciones.

12.4.3. SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

ARTÍCULO 209°.- A la Sección de Planificación y Control de Gestión le corresponderá las siguientes funciones:

1. Confeccionar y gestionar informes de gestión, resultados y proyección de los procesos administrativos del departamento, generando estadísticas e indicadores para el análisis y planificación.
2. Confeccionar una matriz de registro de ingresos, efectuar proyecciones presupuestarias y levantamiento de estadísticas vinculadas al uso del espacio público.
3. Diseñar, coordinar y ejecutar planes para el mejoramiento integral de la gestión del departamento, con especial énfasis en los procesos administrativos y servicios prestados a la ciudadanía, la modernización y digitalización de los procesos del Departamento, aumentando la recaudación de ingresos municipales.
4. Gestionar autorizaciones transitorias para expendio y consumo de bebidas alcohólicas de acuerdo con la Ley N° 19.925, las Ordenanzas Municipales y Reglamentos vigentes.
5. Efectuar el giro, seguimiento y gestión de la recaudación de los derechos municipales por concepto de autorizaciones transitorias para expendio y consumo de bebidas alcohólicas, de acuerdo con las ordenanzas municipales vigentes.

12.5.- DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

ARTÍCULO 210°.- Al Departamento de Operaciones le corresponderá las siguientes funciones específicas:

1. Coordinar y ejecutar todos los operativos especiales para controlar actividades no autorizadas o irregulares en espacios públicos y/o establecimientos de comercio en la comuna, gestionando acciones con unidades internas y externas para los fines, generando los decretos de clausura correspondientes.
2. Coordinar, gestionar y ejecutar el retiro de estructuras de los B.N.U.P, que cuenten con decreto de retiro o se encuentren en manifiesto estado de abandono, llevando el registro correspondiente.
3. Realizar monitoreo y seguimiento del cumplimiento del plan operativo y planificación periódica mediante Hojas de Ruta y programación de labores fiscalizadoras de la Dirección.
4. Fiscalizar todas las materias solicitadas por la Dirección de Fiscalización incluyendo Foodtrucks, Plazas de Bolsillos y todas las actividades artísticas y/o musicales en el BNUP, cursando denuncias a aquellas que no cumplan con el permiso municipal respectivo.
5. Coordinar el plan de retiro de medicamentos y cigarros desde las ferias libres de la Comuna y otras que solicite la Dirección de Fiscalización.
6. Apoyar todas las labores inspectivas en el Bien Nacional de Uso Público y todas aquellas solicitadas por la Dirección de Fiscalización, coordinadas y en apoyo de las policías, cursando los denuncios necesarios.
7. Registro y distribución de sellos y rótulos para clausuras Comerciales y prohibiciones de funcionamiento, proporcionados por la Dirección de Fiscalización.

12.6.- DEPARTAMENTO DE CONTROL DE GESTIÓN Y ESTRATEGIA

ARTÍCULO 211°.- El Departamento de Control de Gestión y Estrategia con su sección de Control de Gestión y Sección de Modernización e Innovación, le corresponderá las siguientes funciones:

1. Diseñar y evaluar propuestas de gestión para la mejora continua de la planificación estratégica de la Dirección de Fiscalización.
2. Controlar la gestión de procesos y planificación del funcionamiento transversal de la Dirección de Fiscalización, a través del levantamiento de información interdepartamental.
3. Coordinar, ejecutar y apoyar en la gestión de adquisición, compra y licitaciones requeridas por la Dirección de Fiscalización y todas sus unidades dependientes.
4. Administrar y distribuir a las unidades inspectivas de la Dirección, sellos y rótulos para clausuras Comerciales, prohibiciones de funcionamiento y Apart Hotel.
5. Revisar y proponer mejoras en materias de actualización de ordenanzas municipales.
6. Proponer y coordinar las capacitaciones que permitan el desarrollo de la profesionalización de la labor fiscalizadora de las unidades inspectivas.
7. Controlar y apoyar en el diseño y ejecución de los Programas de Mejoramiento de la Gestión PMG de cada unidad de la Dirección y/o de la Dirección en general.
8. Administrar y controlar las plataformas digitales y bases de datos de la Dirección de Fiscalización y sus unidades.
9. Diseñar e implementar estudios cuantitativos, cualitativos o mixtos, para la toma de decisiones o para la planificación estratégica de la Dirección de Fiscalización.

12.6.1. SECCIÓN DE CONTROL DE GESTIÓN

ARTÍCULO 212°.- A la Sección de Control de Gestión le corresponderá las siguientes funciones:

1. Controlar y apoyar el estado de avance de las mejoras de la gestión de procesos y sus indicadores de gestión de cada unidad, en el marco de la Norma ISO 9001 u otra que la Dirección determine.
2. Levantar y actualizar manuales y protocolos administrativos y de la labor inspectiva.

12.6.2.- SECCIÓN DE INNOVACIÓN DIGITAL Y MODERNIZACIÓN

ARTÍCULO 213°.- A la Sección de Innovación Digital y Modernización, le corresponderá las siguientes funciones:

1. Diseñar e implementar modelos y plataformas digitales de gestión de datos para la innovación y modernización.
2. Asesorar a las unidades de la Dirección de Fiscalización en materia de matrices y estandarización de registro de datos.
3. Levantar, procesar datos y registros para la planificación estratégica.
4. Asesorar en materia de diagnóstico, diseño e implementación de la Política de Fiscalización a la Dirección.
5. Apoyar, proponer y realizar seguimiento a la mejora continua de la labor inspectiva mediante el análisis de los informes inspectivos u otro que se relaciones.